大家头顶烈日、挥汗如雨，在人民广场， 周围的群众不断前来打听详细情况，尤其农民工朋友，带着许多实际问题前来细心咨询他们在打工过程中遇到的实际问题。

   农民朋友许东林详细咨询有关劳动合同如何签订后表示，农民离土打工实在不容易，如果打工不给工钱，再加上抵押些钱款，还不如守家在地干农活了呢。政府出台劳动合同真是太及时了。

   我市一些中小企业下岗失业人员也提出许多疑难问题，各部门的服务人员都一一给予了耐心致致的回答。

   为切实加强对全面推进劳动合同和集体合同制度二年行动计划的领导， 我 市成立 了 由市劳动保障局副局长崔英林为组长、市总工会副主席王涛、市企业家协会副会长王喜山为副组长 ， 市劳动保障局就业处、法制监察处、劳动争议仲裁办、市就业服务局、市职业介绍服务中心、市劳动保障监察总队、市总工会集体合同部、市经贸委法规处、市企业家协会为成员的领导小组。领导小组办公室设在市劳动保障局就业处。各县 (市)、区也要成立专门的组织领导机构和办事机构，负责具体组织实施全面推进劳动合同和集体合同制度二年行动计划。

   我市初步决定， 到 2 0 06年底，我市各类用人单位劳动合同签订率达到8 0％以上。其中：私营(民营)企业劳动合同签订率达到7 5％以上；企业劳动合同管理基础台帐建立率达到6 0％以上；制定劳动合同管理规章制度的企业达到6 0％以上；国有及国有控股企业集体合同签订率要达到9 5％以上，其它企业要达到55％以上。

???????????????????? ????????????????  到 2 0 0 7年底，建立起比较完善的劳动合同管理政策法规体系，劳动合同和集体合同制度在全市范围内普遍推行，基本实现劳动合同管理的法制化、制度化和规范化。各类用人单位劳动合同签订率达到9 8％以上；企业劳动合同管理基础台帐建立率达到9 5％以上；制定劳动合同管理规章制度的企业达到9 5％以上；国有及国有控股企业要普遍建立集体合同制度，其它企业集体合同签订率要达到7 0％以上。

   这一“二年行动计划”，总体上分二步走：

   2 0 06年以 “ 劳动关系和谐年 ” 为载体，大力加强劳动合同和集体合同制度基础建设，并在此基础上加强全面推进工作；

   2 0 0 7年为劳动合同和集体合同制度规范完善年。每年初都要按照总体方案的要求，针对不同阶段的工作内容和特点，制定年度具体实施方案，按照实施方案的要求扎扎实实开展工作。通过二年的努力，最终实现全面推进劳动合同和集体合同制度二年行动计划目标。

   在接受采访时，市领导小组组长、长春市劳动和社会保障局崔瑛林副局长一针见血地指出：“推行合同制度的难点在于民营企业！”因为，对于很多民企来说，与员工签订劳动合同后，就要为员工办理养老保险、失业保险、医疗保险和工伤保险。这些福利待遇意味着民企要在用工成本上多付出一笔开支。很多民企很不情愿与员工签订劳动合同。因此，民企将成为两项合同制度推行的重点与难点。

   此外，进城务工的农民朋友将成为该计划的最大受益者。崔瑛林表示，农民工已成为长春市主力军，他们现已占到长春市工人总数的 50%左右，并且多数集中在民企。他们现已成为社会稳定的重要力量。特们更需要稳定、和谐的劳动关系。没有合同制度的实施、约束和保护，他们很多社会待遇就无从落实。

   据崔瑛林透露，劳动保障部门正在探讨建立适合农民工群体的城市社会保障体系。为其提供“准市民”待遇。而合同制度的推行、推进、推广，必将成为这一体系运行的先决条件。

   崔瑛林认为，该体系当中应该包括户籍制度改革、教育和卫生资源重新分配等方方面面的内容，但这一切都将在循序渐进的过程中实现。工伤保险则应成为这一体系的突破口，而后是医疗保险、失业保险和养老保险，只有这样，才能使进城务工农民在为我们的城市发展做出贡献的同时，也能逐步向受到城市社会保障待遇。

   市人大副主任、市工会主席冯占祥、省劳动和社会保障厅副厅长臧申凤澈、市劳动和社会保障局局长张毅强等省市领导同志出席了此次宣传日活动。